适应时代要求努力构建领导干部终身教育体系

　　近年来，我市为积极应对入世和经济全球化需要，紧紧围绕“构筑终身教育体系、创建学习型社会”的要求，从干部教育工作实际出发，通过开展大规模、多形式、多层次、多渠道教育培训，积极探索构建领导干部终身教育体系，从而有效地促进和保证干部队伍整体素质的提高，为全市经济和社会各项事业的健康发展提供强有力的人才保证和智力支持。

一、 以提高干部思想政治素质为目标，着力构建“三学一考”政治理论培训体系

我们通过探索开展脱产学习、中心组学习、在职自学和理论考核，构建领导干部“三学一考”政治理论培训体系，为提高领导干部思想素质搭建平台。以干部成长和教育规律为抓手，充分发挥党校主渠道作用，分层开展脱产培训。对市管领导干部，重点学习和运用马克思主义基本原理，学习“三个代表”重要思想，研究探讨和认识“三个代表”，用反映当代世界发展的新知识、新经验、新思想、新成果武装充实头脑，提高其执政能力和水平。特别党的十六大召开后，及时组织领导干部学习“三个代表”重要思想和十六大报告精神。对中青年后备干部，研究使他们在“靠得住、有本事”上下功夫的教育模式。着眼于担当重任的要求，在提高他们的马克思主义理论水平、思想修养水平和为人民服务的本领下功夫，使他们善于从政治上正确判断形势和把握大局，善于在复杂条件下开展工作。每期培训还组织他们赴沂蒙山、延安或井冈山进行革命传统教育，赴监狱进行警示教育，赴欠发达乡镇开展“住村入户”活动，密切与人民群众的联系，增强党性锻炼。对全日制大学毕业生，针对这部分同志马列基本理论、党的历史、党的优良传统了解较少，缺乏严格的党性及党内政治生活锻炼实际，除较系统安排学习马列基本理论外，加大了“三基本”理论、党建基本知识、优良传统作风及理想信念以及世界观、人生观、价值观的教育。在开展政治理论脱产学习过程中，始终注意做到“三个结合”。即，政治理论培训与市场经济培训相结合，实行党校与名牌高校联训制，政治理论培训与增强党性锻炼相结合，理论培训与研究探讨改革、建设的重大问题相结合，增强了政治理论培训的效果；突出重点、改进学风、讲究实效、扎实开展党委（党组）中心组理论学习和干部在职自学。中心组理论学习重点在理论联系实际，研究和解决本地区、本部门改革和发展中的重大问题下功夫。干部在职自学建立和实施了“四个一”制度（要求干部每人每年选读一本理论书籍，写一万字读书笔记，联系实际做一次交流发言，撰写一篇理论调研文章），调动了干部学习的积极性、主动性；以考促学，深化理论学习。研究制定了《干部理论学习考核工作的意见》，建立了理论学习考核制度。自2000年，每年对全市党委（党组）中心组理论学习进行一次考核，对全市市管党政干部进行一次政治理论学习统考，使理论学习由“软任务”变成了“硬指标”。

二、 以提高干部领导经济工作的能力和水平为目标，着力构建干部知识更新培训体系

科技进步和经济全球化，加快缩短了干部知识更新周期，为此，我们采取多种形式和时间段学习，着力构建干部知识更新培训体系，满足干部对新知识的需求。

名校听课。每年组织干部到国内名牌大学进行短期进修，重点补充经济管理方面的知识。先后组织近千名优秀干部赴清华、北大、南开、复旦等名牌高校参加工商管理、企业营销、经济法规、科技创新与发展等，提高了干部领导经济工作的能力和水平。

学者论坛。以应对加入WTO带来的机遇与挑战为主题，创办了“著名经济学家论坛”，每年组织部分干部赴北京集中1周时间学习，先后邀请于光远、厉以宁、董辅、肖灼基、魏杰、谢志华等50余位著名经济学家及境外专家授课，使干部在经济发展战略、经济国际化、科技创新与发展、加入WTO应对策略等方面获取了大量最新的知识与信息，对干部从事好经济工作产生了直接的效果。

每月一讲。为推动学习型城市的形成，创意举办了“创新、超越、发展---领导干部每月一讲”活动。以“把握宏观经济走势、追寻现代管理理念”为主题，每月确定一个题目，邀请国内外知名专家学者、企业家，上海、深圳、香港等开放先进地区政府、高等院校有关部门负责同志和国家机关有关部门领导执教，对领导干部、企业经营管理者和高层次专业技术人员进行系统、前瞻、实用性授课。去年五年开讲以来，已有2000余名干部参加讲座，成为我市干部教育培训知名品牌。

境外研修。积极探索干部教育国际交流与合作，不断加大选送干部赴国（境）外研修工作的力度。先后组织了近500名年轻干部赴美国伊利诺斯大学、新加坡南洋理工大学、澳大利亚福林德斯大学、香港理工大学等国家和地区进行政府管理知识、国际金融、城市建设与管理、服务贸易管理以及WTO事务等专题学习。目前正在研究探索干部赴国（境）外进行中长期挂职培训模式。

三、 以培养大批高层次专业人才为目标，着力构建干部学历再提高培训体系

应对入世挑战，坚持“三支队伍”一起抓，通过构建干部学历再提高体系，培养一批急需的现代管理专业人才。

一是以公共事务管理专业为主的高学历、学位班次，着重培养高层次党政领导干部。先后委托北京大学、中国人民大学、南京大学、山东大学等高校开设了MPA、金融和法律等专业硕士学位班和课程班，有500余名干部参加了学习。目前有116名干部正在攻读中国人民大学MPA硕士学位。二是以工商管理专业为主的高学历、学位班次、着重培养大中型企业经营管理人员。针对大中型企业缺少懂工商管理、现代企业管理、财经管理的董事长、总经理和总会计师的实际，委托南开大学、山东大学、青岛海洋大学、青岛大学等高校举办EMBA、MBA硕士研究生班次，已有400多名企业领导干部参加了学习。同时，为积极支持民营企业发展，还探索举办了民营企业经营管理者MBA研究生班次，40余名民营企业经营管理者参加学习深造。三是以工程管理专业为主的高学历、学位班次，着力培养高层次优秀年轻科技人才。委托华中科技大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学等高校举办工程管理硕士研究生班次，组织他们系统学习科技哲学、项目管理、人力资源管理、建筑工程等课程，提高了他们创新能力、战略思维和加快科研成果转化的能力。

四、以提高干部履行岗位职责能力为目标，着力构建干部岗位技能培训考核体系

干部岗位技能学习是干部终身学习的基本内容，为此，我们注意研究探索与国际接轨的岗位执业认证培训模式，紧紧围绕市委、市政府关于建设五项工程，创建“四型机关”的要求，突出抓了“四大技能”达标培训考核。外语学习，适应入世和承办2008年奥运水上项目需要，今年由市委、市政府办公厅下发文件，提出在全市45岁以下干部中开展新一轮学习英语口语活动，重点抓好各级经贸、外事部门和经济开发区、保税区、高新技术区以及各行业从事涉外工作人员的学习考核，并作为干部上岗资格依据。计算机知识学习，在普及全社会各类人员计算机基础指示学习考核的基础上，围绕提高干部计算机网络知识、信息获取与处理能力，组织专家编写教程，提出新一轮培训考核办法。法律学习，按照政法类、经济类、其他类对政法、经济和党政机关、企事业单位干部分类提出学习内容要求和考核方法。公共管理知识学习，提出在全市干部中开展MPA核心课程的教育，主要学习《公共政策》、《公共经济学》、《行政法》、《政治学》、《公共管理学》等课程。另外，在卫生、工商等系统实行了专业干部岗位任职资格证书培训制度。

五、以干部终身学习提供服务为目标，着力构建干部教育培训宏观管理和保障体系

实现干部终身学习，必须建立必要的管理和保障体系，我们在坚持完善干部培训班次审批制度、点名调训制度、训用结合制度基础上，不断探索完善了一整套保障约束机制。完善干部教育培训管理体制。充分发挥干教领导小组职责，实行由组织部门牵头抓总的l+x培训工作模式，调动各部门参与培训的积极性、主动性，形成大教育、大培训格局。建立培训需求反馈制度。定期深入培训机构、培训对象所在单位进行专题调研，了解对培训内容及方法的意见建议，有针对性地改进培训工作。建立网络化培训基地。在充分发挥党校政治理论主阵地的同时，先后在国内著名高校、国内知名企业、革命老区、境外大学等建立了相对稳定的市场经济知识培训基地、干部实践锻炼和党性教育基地以及境外培训基地，初步形成了具有鲜明特色的系列教育培训基地网络。同时，建立了有国内外政府部门、高等院校、科研机构和世界跨国公司专家学者组成的干部教育师资库，丰富和优化了干部教育资源。建立低成本培训经费保障制度。重点班次坚持财政全额拨款，其它班次坚持按成本收费。对需要投入较大的研究生班和境外培训项目，开辟多种筹措资金的渠道，采取政府、社会、单位、个人按适当比例分担培训费用的办法，做到少花钱、多培训，尽量扩大干部参加培训的覆盖面。在境外培训经费筹措上，开辟了由商业银行资助经费的渠道，取得了较好的经济和社会效果。

(青岛市委组织部)