全区公务员培训工作会议在南宁举行

以能力建设为核心　以职业化、专业化为目标

    全面开展公务员公共管理核心课程“8＋X”模式培训

    全区公务员培训工作会议4月25日在南宁举行。自治区人事厅厅长李康强调，要坚持贴近改革开放和现代化建设实践，贴近自治区党委和政府中心工作，以能力建设为核心，以公共管理核心内容的培训为重点，以职业化、专业化为目标，密切配合保持共产党员先进性教育活动，努力提高公务员的公共管理能力和公共服务水平，开创公务员培训工作新局面。会上，对评选出的20个全区公务员培训工作先进单位进行了表彰。

         “十五”以来公务员培训成绩喜人

    自治区人事厅副厅长岑可成对全区“十五”以来公务员培训进行了全面总结。在各级党委、政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，在各级人事部门的共同努力下，“十五”以来，全区共有46.3万人次参加了培训。参训人员比“九五”期间增加了54.3个百分点。全区公务员培训工作取得了良好成效。

    落实公务员培训制度，夯实公务员培训基础。自治区人事厅根据国家和自治区有关文件精神，制订了《关于“十五”期间全区公务员培训工作实施意见》，各地各部门也相应制订和下发适合本地本部门公务员培训工作的实施办法。全区国家公务员培训工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。自治区人事厅在百色建立广西国家公务员教育培训基地，各市、县及部分厅局主管部门相应建立或完善了培训基地的建设，初步形成了公务员培训教育网络体系。

    围绕政府中心工作，大规模培训公务员。据统计，全区共有13万人参加公务员世贸组织基本知识培训，在全区国家公务员中开展行政许可法的全员培训，共有11万名公务员参加了考试，社会反响良好。根据自治区党委和政府提出的“当好东道主服务博览会”的要求，在公务员中开展中国－东盟自由贸易区基本知识培训，据不完全统计，全区共举办培训班97期，近10万人参加了培训。

    以四类培训为抓手，全面推进公务员培训工作。初任培训实现了制度化、规范化。据统计，全区新录用公务员的初任培训率达到99.3%。任职培训力度不断加大，全区共有418名各级政府机关的县处级公务员接受了培训。根据人事部的要求和广西经济社会发展的需要，全区先后开展的公务员计算机基本技能、公务员英语、公务员普通话、依法行政、电子政务等7项更新知识培训。政府各职能部门大力推进专门业务培训，着重提高公务员解决实际问题能力，取得了良好效果。积极参加公务员东西部对口培训，从2001开始，在全区范围内共抽调140名县处级公务员及151名科局级公务员参加人事部举办的东西部公务员对口培训班。鼓励公务员参加在职学习，提升学历层次，有54名公务员在职攻读公共管理硕士（MPA）专业学位。目前，全区大专及以上学历的国家公务员102734人，占总数的76.3%，比2001年提高了19.2个百分点。

         全区公务员培训面临难得的发展机遇

    李康厅长在会上重点阐述了公务员培训工作面临的形势和任务。她说，正确认识形势，是做好工作的前提。全区公务员培训工作必须全面分析和把握当前的形势，明确方向，理清思路。

    党和政府在新形势下的战略决策对公务员培训工作指明了方向。近年来，党中央提出了大规模培训干部任务，党的十六届三中全会提出了科学发展观，党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的决定，全国人才工作会议隆重召开并作出实施人才强国的战略部署。今年3月，温家宝总理在政府工作报告中围绕实现建设廉洁高效政府、法治政府和人民满意政府“三个目标”，提出要在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。公务员是党领导下公共行政管理的实施者，是党的路线方针政策的执行者，是带领广大人民群众全面建设小康社会的组织者。加强公务员队伍建设，关系到政府的施政能力和我们党的执政水平。这就要求公务员培训工作要贯彻中央决策和部署的精神，努力达到三个目标，即通过培训，使全体公务员树立科学发展观和正确的政绩观；增强全体公务员的依法行政意识；提高全体公务员的公共管理能力和公共服务水平。

    我区发展的黄金期的到来迫切需要培养一支职业化、专业化的公务员队伍。今后１５年，是广西必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期。当前，西部大开发战略深入实施、建立中国-东盟自由贸易区和泛珠三角经济区、中国-东盟博览会每年在南宁举办、中越构建“两廊一圈”、大湄公河次区域合作深入开展等等，给我区加快发展带来前所未有的机遇。要抓住机遇，政府必须营造良好的政务环境，提供一流的公共服务。公务员培训工作必须围绕政府中心工作，打造一支高素质、职业化、专业化的公务员队伍。

    李厅长还深刻分析了全区公务员培训工作发展面临的困难和挑战。她说，在前所未有的机遇面前，全区公务员培训面临的困难和挑战就显得非常突出：培训经费渠道不畅；公务员队伍素质的梯次较大，培训项目设计困难；公务员工学矛盾突出，提升素质的动力小；培训的师资力量薄弱，培训质量急需提高。

         全面开展公共管理核心课程“8＋X”模式培训

    开展公务员公共管理核心内容培训是公务员职业化、专业化建设重要途径。我区公务员队伍素质与东部发达省市公务员素质的差距是公共管理能力和水平的差距，根据国家人事部的要求和我区公务员队伍建设的需要，自治区党委组织部和自治区人事厅决定，用3年左右的时间，在全区国家公务员和机关工作者中开展公共管理核心课程培训。

    会议的重点是部署全区公务员公共管理核心课程培训，决定采取“8＋X”模式开展。“8”就是公共管理（MPA）专业8门核心课程，“X”就是各部门的若干专业课程。会议对这项培训的对象、内容、时间要求、方式方法、考试考核、组织管理与分工等问题作了明确部署。今年6份全面启动。公务员的培训考试结果作为年度考核、任职、定级、晋升职务的重要依据，不参加培训或成绩不合格的当年年度考核暂不评定等次，2007年底前，没有按照要求完成所有课程的培训或考试成绩不合格的，要调整岗位。

    会议还对制定我区公务员行业能力标准和专业岗位整体的设置的试点工作作了部署。选择自治区财政厅、自治区人事厅、自治区建设厅、自治区农业厅、自治区商务厅、自治区质量技术监督局等六个区直单位和南宁市、贺州市、玉林市、百色市，作为制定行业能力标准和专业岗位整体设置的试点，对照行业能力标准，按照缺什么补什么的原则，加强职业化、专业化培训。

    李康厅长在会上强调，各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的高度，高度重视公务员公共管理核心内容的培训。要把公务员公共管理核心内容培训作为一项长期重要任务，并作为人事部门的“一把手”工程，切实抓好。担任领导职务的公务员要带头学深学好，以实际行动带动广大公务员的学习。要根据不同层次、系统和部门公务员队伍的特点，在培训内容、方式、方法等方面有不同的要求，增强培训的针对性、实效性。要按照政府职能转变的要求、工作岗位的实际需要，引导公务员从理论与实践上提高素质、增强本领。同时要加强培训质量评估，确保公务员公共管理核心内容的培训效果。要通过完善培训机制，引导公务员自觉加强学习，切实使学风实现由“要我学”向“我要学”转变，营造终身学习的良好氛围。

         明确2005年公务员培训工作要点

    会议对2005年的工作作出全面部署。2005年公务员培训的主要工作概括起来就是“四个一”，突出一个重点，就是公共管理核心课程即“8＋X”培训；抓好一个试点，即在六个厅局四个地级市抓好职业化专业化培训试点；深化一项改革，就是深化公务员初任培训改革；做好一个规划，就是做好公务员“十一五”培训规划。

    会议还要求，为迎接《公务员法》出台，各地要做好一系列《公务员法》培训、宣传和实施的准备工作，自治区准备实施骨干培训和轮训工作。 (区人事厅)